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【政策解讀】云南省出臺融入粵港澳大灣區建設若干措施
來源:市發改委發布日期:2019年10月09日

【政策解讀】云南省出臺融入粵港澳大灣區建設若干措施

 

為融入粵港澳大灣區建設,經省人民政府同意,省發展改革委印發了《云南省融入粵港澳大灣區建設若干措施》,全文如下:

為貫徹落實國家建設粵港澳大灣區的總體要求,推動我省深度對接融入粵港澳大灣區,加快建設面向南亞東南亞輻射中心,助推全省高質量跨越式發展,經省人民政府同意,提出如下措施。

一、實施通道聯通行動

(一)完善綜合交通網絡。貫通粵港澳大灣區至瑞麗、河口、磨憨、孟定(清水河)通道,加快沿邊鐵路、沿邊高速公路項目進度。鐵路方面,加快推進成貴、渝昆高鐵建設,爭取將時速350公里的深圳至南寧至昆明高鐵列入國家規劃并建設實施,打造粵港澳大灣區至昆明35小時高鐵經濟圈。公路方面,依托汕昆、廣昆高速主通道建設,加快國家高速公路、高速公路服務區和國省干線公路建設及升級改造。水路方面,加快協調解決百色水利樞紐過船設施建設項目法人組建、工可審批,推動二期工程盡早開工建設。航空方面,新開、加密我省至香港、澳門、廣州、深圳客運航線,支持新開昆明至香港、澳門、廣州、深圳貨運航線。

(二)推進物流網絡無縫對接。吸引粵港澳大灣區物流企業參與云南省物流樞紐、冷鏈物流園區、地區分撥中心、跨境物流中心、國際物流港、物流集散中心等建設。推動建立云南與粵港澳大灣區多式聯運協調機制,支持共建以集裝箱多式聯運為核心的內陸無水港,開展富寧港與沿海港口江海聯運合作。爭取在大灣區臨海物流產業園中建設云南分園。

(三)優化提升信息網絡。吸引粵港澳企業在我省建設數據中心,共同推進昆明區域性國際通信出入口局建設。推動電子政務平臺橫向對接和數據共享,加強部門業務協同。吸引粵港澳大灣區參與云南智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區以及信息云平臺等基礎設施建設。推進電子簽名證書互認工作,推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿等領域應用。持續擴容中緬、中老跨境光纜,推動建設中越河口至老街跨境國際通信線路,共同構建南亞東南亞互聯網服務和信息應用平臺,合力推進中國—東盟信息港建設。

二、實施產業融合發展行動

(四)加大力度承接產業轉移。制定實施先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟、現代服務業等產業轉移對接計劃,積極引進一批先進制造業、新材料、生物醫藥、數字經濟行業龍頭企業、“隱形冠軍”企業入滇發展。先進制造業方面,打造與珠江西岸先進裝備制造業產業帶功能配套的協同制造示范區,探索建立工業互聯網平臺;通過總部—加工基地鏈條實現粵港澳大灣區智能制造、汽車及新能源汽車、電子信息、通用航空等產業向云南轉移。支持云南汽車制造、電力裝備制造、重化礦冶裝備及金屬制品、農林機械制造等傳統優勢制造業企業嵌入大灣區制造業產業體系,促進兩地產業集群配套互補,借力壯大云南本土企業。新材料方面,圍繞先進光電子微電子材料、先進有色金屬材料、貴金屬新材料等重點產業,吸引粵港澳大灣區科研團隊、領軍企業入滇合作開發,在符合國家法律法規和政策的前提下,在審批、資金、稅收等方面給予支持,重大項目實行“一事一議”政策;對接廣東省高性能復合材料及戰略前沿材料產業基地、“國家火炬計劃肇慶新材料產業基地”、粵港澳大灣區金屬新材料產業聯盟等重要平臺,積極引進優質上下游及關聯企業參與云南新材料產業園區建設,延鏈補鏈強鏈,形成集群效應。生物醫藥方面,發揮政府引導基金作用,聚焦生物醫藥重點品種產業鏈,積極引進粵港澳大灣區高端企業和高技術產業化項目,合作發展高端醫養、生物制造、仿制藥、生物化工等產業,支持中藥材規范化種植加工和中藥飲片發展;對接廣州高新區、深圳高新區、中山火炬高新區、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等重點園區,引進醫療高端資源和管理模式,建設集臨床服務、醫療教育、醫學科研和成果轉化為一體的醫療綜合體,共同打造昆明大健康產業示范區、云南國際醫療健康城。共同培育具有國際競爭力的醫藥健康跨國公司,面向以南亞東南亞為重點的“一帶一路”沿線國家和地區提供高質量、多樣化、個性化醫療康體服務。推動成熟醫藥產品以藥品、保健食品、功能食品等方式在“一帶一路”沿線及葡語國家注冊和銷售。數字經濟方面,支持粵港澳大灣區信息技術企業進入云南共建數字經濟開發區,打造智慧旅游、智慧政務、智慧教育、數字醫療、電子商務、產業互聯網等數字經濟平臺,推動云南與粵港澳大灣區信息基礎設施共建共享共用。現代服務業方面,擴大對港澳服務業進一步開放,降低準入門檻,支持金融、會展、旅游、法律、會計、仲裁、建筑設計等專業服務機構進入云南。研究推進與港澳專業人才執業資格互認,支持港澳律師事務所在云南設立合伙型聯營律師事務所,并以本所名義聘用港澳律師。

(五)推動優勢產業互補發展。綠色能源方面,強化區域電力交易中心的交流合作,以“網對網”方式實施“西電東送”,力爭烏東德電站送電廣東廣西(昆柳龍直流)輸電工程“十三五”末投產運行。吸引粵港澳大灣區企業參與云南綠色低碳水電鋁材一體化基地建設,加強滇粵鋁加工產業交流合作,共同開拓南亞東南亞日用鋁材等消費市場。引進粵港澳大灣區新能源汽車關鍵零部件生產企業與省內汽車生產企業加強配套協作,加快建設國家高原汽車檢測實驗室,推動新能源乘用車、商用車和關鍵零部件進入周邊國家市場。綠色食品方面,積極引進粵港澳大灣區涉農企業、商貿供應鏈體系進入云南,加強綠色食品開發、加工、新技術推廣及標準化生產基地建設合作加快知名品牌和新型經營主體培育。實施“云品入灣”工程,推進“云系”綠色農產品基地、品牌、流通體系建設和扶貧助農農產品商標運營,配套建設產地集配中心,支持與粵港澳大灣區農批市場、餐飲連鎖、大型商超、生鮮農產品電商(平臺)、o2o社區便利店等建立定向采購機制,發展訂單農業,搭建線上線下、批發零售相結合的特色農產品經貿展銷平臺,鼓勵云南農產品企業在粵港澳市場設立分支機構和銷售網點,建設面向粵港澳大灣區市場、“產、供、銷”一體化綠色有機農產品供應鏈。健康生活目的地方面,以“一部手機游云南”為抓手,加快發展面向粵港澳大灣區市場的休閑旅游、健康養老等生活性服務業,積極打造“航空+旅游”、“高鐵+旅游”,開通昆明、麗江、大理等地與粵港澳旅游航線和高鐵旅游線路,設計推出省內景區直達環線旅游路線,推動景區之間“鐵、公、機、船”無縫對接,不斷完善落地租車+酒店系統布局和通關便利化措施。吸引粵港澳大灣區一流投資主體為云南特色小鎮、康養小鎮和美麗縣城的規劃建設運營注入發展資金和先進文化理念,培育打造一批品牌文旅示范項目。聯合開發“一帶一路”旅游線路和旅游產品,豐富“一程多站”旅游線路。

(六)加強產業平臺對接。加強合作機制對接,緊密對接粵港澳大灣區輻射帶動珠江—西江經濟帶發展工作計劃,研究制訂專項對接方案。加強產業園區對接,加快粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區(云南園)建設,爭取以“一區四園”形式共同申報國家級跨區域合作試驗區。提升昭通滇粵產業園、江海扶貧產業園區、昆明(深圳)工業園等跨省園區規劃建設和管理服務水平,支持有條件的園區與粵港澳大灣區探索共建園區、“飛地經濟”等新型開發模式,將其打造成為承接溢出效應、對接粵港澳大灣區的重要平臺。加強產業聯盟對接,搭建政府、企業、商協會、金融機構良性互動平臺,積極建立與粵港澳大灣區生物醫藥、新材料、人工智能、區塊鏈等產業聯盟合作關系,深度參與粵桂黔滇高鐵經濟帶產業聯盟建設。加強會議展覽對接,辦好中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會等重大展會,引進粵港澳大灣區技術含量高、質量效益好、帶動能力強的重大項目。積極參與廣交會、高交會、澳門國際貿易投資展覽會、香港工展會等粵港澳大灣區知名展會,爭取設立云南分會場。構建會展中心、會展服務機構、高端會務機構合作機制,探索共建會議展覽大數據庫,共同打造會展品牌。

三、實施合力推進“一帶一路”建設行動

(七)打造對外開放平臺。對接粵港澳大灣區國際金融、航運、貿易中心等建設,深入推進云南區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心建設,打造大灣區走向南亞東南亞和印度洋周邊經濟圈的重要樞紐。合力推動中緬經濟走廊建設,建立完善云南—曼德勒合作機制,加強曼德勒、皎漂經濟區建設交流合作,將中緬邊境經濟合作區打造成為中緬邊境產能合作高端平臺。鼓勵粵港澳大灣區企業參與云南邊(跨)境經濟合作平臺建設。

(八)推動貿易投資便利化。建立健全滇港、滇澳合作機制,探索構建跨境貿易管理大數據平臺,精心籌辦“云品香港行”、“云品澳門行”活動,加快滇港在綠色食品、金融貿易、科技研發、滇澳在經貿文化、生物醫藥、會展旅游等領域的互利發展和多元合作。探索鐵路、水路和公路運輸實行“多點報關、口岸驗放”監管模式,實現與粵港澳大灣區“單一窗口”業務協同,推進口岸監管部門間信息互換、監管互認、執法互助。為港澳投資者和相關從業人員提供一站式服務,使港澳專業人士與企業在云南從業投資營商享受國民待遇。推動云南與港澳人員跨境便利執業。

(九)促進國際產能合作。共同參與南亞東南亞等國家和地區基礎設施的投資、建設和運營,圍繞綠色食品、電力、裝備、鋼鐵、建材、冶金等重點領域,開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產業園區。共商共建老撾萬象賽色塔、緬甸皎漂港、曼德勒保山繆達等境外經貿合作區,聯合建立生產基地、研發平臺、營銷網絡和綜合服務保障體系,打造國際產能和裝備制造合作新樣板。支持粵港澳大灣區企業參與中國(昆明)跨境電商綜合試驗區、瑞麗跨境電商產業園等建設,合作發展跨境電商,共建海外倉、體驗店、配送網店等,構建區域性國際化營銷網絡。

四、實施科技協調創新行動

(十)強化科研平臺對接。依托云南國際協同創新中心等平臺,加強與粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家創新中心、廣州—深圳—香港—澳門科技創新走廊等對接,引進先進技術成果,在云南進行中試放大或二次開發,推動轉化;發展原創技術,研發一批未來技術,培育未來產業。以高新區、經開區、空港國家創新園等創新型園區為重點,加強與港深創新及科技園、中新廣州知識城等平臺的對接合作,爭取在云南設立創新服務中心和產業化基地。推動粵港澳重點高校與云南高校開展聯合辦學,與科研院所共建聯合實驗室、轉移中心、研發中心和大學科技園,優先將大院大所成熟項目引入進行成果轉化和產業化。

(十一)強化創新主體對接。深入推動科技入滇行動,梳理粵港澳大灣區創新創業全景地圖和行業獨角獸、隱形冠軍、微型總部、投資基金目錄,支持其在滇建立企業技術研發中心、實驗室、產學研聯合平臺等,共建產業技術創新戰略聯盟,推動大灣區科技成果在滇率先轉移轉化。支持粵港澳高校、科研院所、行業協會、知名企業參與云南重點科研平臺實施的科研項目,開展重大關鍵技術聯合攻關。爭取粵港澳大灣區技術咨詢、知識產權、人力資源、科技銀行、投資基金等科技服務企業在滇設立分支機構和區域總部。

(十二)探索離地飛地式創新合作。按照“技術在灣區、轉化在云南”的模式,研究建立“離地孵化器”和飛地“技術研發外包中心”,合作建設離地研發聯合體和眾創空間,重點承擔“異地研發孵化、技術合同外包、駐地招商引智”等功能,就地吸引粵港澳科技人才、創投基金和尖端項目進駐。對接粵港澳大灣區重點科創產業發展平臺,爭取在云南建立跨境或分支科技孵化產業園、聯合科技城、產業轉移區,搭建“區中園、園中園”等接軌載體平臺。

五、實施資金融通行動

(十三)擴大投融資對接。到2022年,力爭培育和推動15家以上優質企業到香港、深圳證券交易所上市。支持云南企業到香港、深圳證券交易所發行公司債券融資。推動符合條件的基礎設施、水電、旅游等建設項目通過資產證券化等方式多渠道籌集資金。鼓勵企業通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓粵港澳市場。支持大灣區私募基金參與云南企業改制上市及云南上市公司定向增發等再融資。

(十四)拓展金融業務合作。推動與粵港澳金融監管部門、港交所、深交所、金融機構等簽訂戰略合作協議。支持符合條件的粵港澳金融機構來滇設立分支機構或投資入股省內法人金融機構。加快推進我省港資合資證券公司設立工作。支持粵港澳銀行駐滇機構加強與本行海外機構對接,共同向總行爭取將南亞東南亞相關業務落地我省。充分發揮粵港澳銀行在滇機構作用,爭取其母行授權與省內銀行采取聯合授信或銀團貸款等方式為境內外重大合作項目提供融資服務。鼓勵符合條件的省內金融機構到大灣區設立分支機構。擴大與港澳銀行間資金清算合作,加強在跨境融資、結算和綠色金融等方面的交流,共同開發面向南亞東南亞的跨境金融產品。鼓勵駐滇金融機構區域性功能總部和跨境業務中心與香港離岸金融業務進行合作。

六、實施東西部扶貧協作穩脫貧行動

(十五)深化對口幫扶和產業帶動。鞏固中山、東莞、深圳與昭通,珠海與怒江對口幫扶合作,滾動推出幫扶項目,樹立一批幫扶典型,推進昭通滇粵產業園、(怒江)江海扶貧產業園區建設。制定完善“攜手奔小康”三年行動計劃和年度實施方案,結合“一村一品”、“一縣一業”示范縣創建工程,推動更多粵港澳民營企業參與到“萬企幫萬村”精準扶貧協作,通過在重點扶貧地區、易地扶貧搬遷安置點共建產業園區、扶貧車間、推進項目支持等,共同打造一批貧困人口參與度高的特色產業基地,吸納貧困人口就近就地就業。

(十六)深化人才支持和勞務協作。支持粵港澳采取兩地培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式,加大對云南貧困地區人才支持。建立完善勞務輸出對接機制,探索開展貧困人口勞務輸出對接試點。鼓勵貧困縣結合實際制定外出務工獎勵政策。

(十七)創新協作模式。探索“三區三州”及深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在東西部扶貧協作和對口支援框架內開展交易。探索“政策性金融+”扶貧模式,推動兩地金融機構建立戰略合作關系,設立扶貧資金,專項用于貧困地區基礎設施、產業發展等領域。

 

云南省發展和改革委員會關于印發《云南省融入粵港澳大灣區建設若干措施》的通知

 

云發改經合〔2019794


各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局,省屬有關企業,中央及省外駐滇有關單位:

為貫徹落實國家建設粵港澳大灣區的總體要求,推動我省深度對接融入粵港澳大灣區,加快建設面向南亞東南亞輻射中心,助推全省高質量跨越式發展,經省人民政府同意,提出如下措施。

一、實施通道聯通行動

(一)完善綜合交通網絡。貫通粵港澳大灣區至瑞麗、河口、磨憨、孟定(清水河)通道,加快沿邊鐵路、沿邊高速公路項目進度。鐵路方面,加快推進成貴、渝昆高鐵建設,爭取將時速350公里的深圳至南寧至昆明高鐵列入國家規劃并建設實施,打造粵港澳大灣區至昆明35小時高鐵經濟圈。公路方面,依托汕昆、廣昆高速主通道建設,加快國家高速公路、高速公路服務區和國省干線公路建設及升級改造。水路方面,加快協調解決百色水利樞紐過船設施建設項目法人組建、工可審批,推動二期工程盡早開工建設。航空方面,新開、加密我省至香港、澳門、廣州、深圳客運航線,支持新開昆明至香港、澳門、廣州、深圳貨運航線。

(二)推進物流網絡無縫對接。吸引粵港澳大灣區物流企業參與云南省物流樞紐、冷鏈物流園區、地區分撥中心、跨境物流中心、國際物流港、物流集散中心等建設。推動建立云南與粵港澳大灣區多式聯運協調機制,支持共建以集裝箱多式聯運為核心的內陸無水港,開展富寧港與沿海港口江海聯運合作。爭取在大灣區臨海物流產業園中建設云南分園。

(三)優化提升信息網絡。吸引粵港澳企業在我省建設數據中心,共同推進昆明區域性國際通信出入口局建設。推動電子政務平臺橫向對接和數據共享,加強部門業務協同。吸引粵港澳大灣區參與云南智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區以及信息云平臺等基礎設施建設。推進電子簽名證書互認工作,推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿等領域應用。持續擴容中緬、中老跨境光纜,推動建設中越河口至老街跨境國際通信線路,共同構建南亞東南亞互聯網服務和信息應用平臺,合力推進中國—東盟信息港建設。

二、實施產業融合發展行動

(四)加大力度承接產業轉移。制定實施先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟、現代服務業等產業轉移對接計劃,積極引進一批先進制造業、新材料、生物醫藥、數字經濟行業龍頭企業、“隱形冠軍”企業入滇發展。先進制造業方面,打造與珠江西岸先進裝備制造業產業帶功能配套的協同制造示范區,探索建立工業互聯網平臺;通過總部—加工基地鏈條實現粵港澳大灣區智能制造、汽車及新能源汽車、電子信息、通用航空等產業向云南轉移。支持云南汽車制造、電力裝備制造、重化礦冶裝備及金屬制品、農林機械制造等傳統優勢制造業企業嵌入大灣區制造業產業體系,促進兩地產業集群配套互補,借力壯大云南本土企業。新材料方面,圍繞先進光電子微電子材料、先進有色金屬材料、貴金屬新材料等重點產業,吸引粵港澳大灣區科研團隊、領軍企業入滇合作開發,在符合國家法律法規和政策的前提下,在審批、資金、稅收等方面給予支持,重大項目實行“一事一議”政策;對接廣東省高性能復合材料及戰略前沿材料產業基地、“國家火炬計劃肇慶新材料產業基地”、粵港澳大灣區金屬新材料產業聯盟等重要平臺,積極引進優質上下游及關聯企業參與云南新材料產業園區建設,延鏈補鏈強鏈,形成集群效應。生物醫藥方面,發揮政府引導基金作用,聚焦生物醫藥重點品種產業鏈,積極引進粵港澳大灣區高端企業和高技術產業化項目,合作發展高端醫養、生物制造、仿制藥、生物化工等產業,支持中藥材規范化種植加工和中藥飲片發展;對接廣州高新區、深圳高新區、中山火炬高新區、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等重點園區,引進醫療高端資源和管理模式,建設集臨床服務、醫療教育、醫學科研和成果轉化為一體的醫療綜合體,共同打造昆明大健康產業示范區、云南國際醫療健康城。共同培育具有國際競爭力的醫藥健康跨國公司,面向以南亞東南亞為重點的“一帶一路”沿線國家和地區提供高質量、多樣化、個性化醫療康體服務。推動成熟醫藥產品以藥品、保健食品、功能食品等方式在“一帶一路”沿線及葡語國家注冊和銷售。數字經濟方面,支持粵港澳大灣區信息技術企業進入云南共建數字經濟開發區,打造智慧旅游、智慧政務、智慧教育、數字醫療、電子商務、產業互聯網等數字經濟平臺,推動云南與粵港澳大灣區信息基礎設施共建共享共用。現代服務業方面,擴大對港澳服務業進一步開放,降低準入門檻,支持金融、會展、旅游、法律、會計、仲裁、建筑設計等專業服務機構進入云南。研究推進與港澳專業人才執業資格互認,支持港澳律師事務所在云南設立合伙型聯營律師事務所,并以本所名義聘用港澳律師。

(五)推動優勢產業互補發展。綠色能源方面,強化區域電力交易中心的交流合作,以“網對網”方式實施“西電東送”,力爭烏東德電站送電廣東廣西(昆柳龍直流)輸電工程“十三五”末投產運行。吸引粵港澳大灣區企業參與云南綠色低碳水電鋁材一體化基地建設,加強滇粵鋁加工產業交流合作,共同開拓南亞東南亞日用鋁材等消費市場。引進粵港澳大灣區新能源汽車關鍵零部件生產企業與省內汽車生產企業加強配套協作,加快建設國家高原汽車檢測實驗室,推動新能源乘用車、商用車和關鍵零部件進入周邊國家市場。綠色食品方面,積極引進粵港澳大灣區涉農企業、商貿供應鏈體系進入云南,加強綠色食品開發、加工、新技術推廣及標準化生產基地建設合作加快知名品牌和新型經營主體培育。實施“云品入灣”工程,推進“云系”綠色農產品基地、品牌、流通體系建設和扶貧助農農產品商標運營,配套建設產地集配中心,支持與粵港澳大灣區農批市場、餐飲連鎖、大型商超、生鮮農產品電商(平臺)、o2o社區便利店等建立定向采購機制,發展訂單農業,搭建線上線下、批發零售相結合的特色農產品經貿展銷平臺,鼓勵云南農產品企業在粵港澳市場設立分支機構和銷售網點,建設面向粵港澳大灣區市場、“產、供、銷”一體化綠色有機農產品供應鏈。健康生活目的地方面,以“一部手機游云南”為抓手,加快發展面向粵港澳大灣區市場的休閑旅游、健康養老等生活性服務業,積極打造“航空+旅游”、“高鐵+旅游”,開通昆明、麗江、大理等地與粵港澳旅游航線和高鐵旅游線路,設計推出省內景區直達環線旅游路線,推動景區之間“鐵、公、機、船”無縫對接,不斷完善落地租車+酒店系統布局和通關便利化措施。吸引粵港澳大灣區一流投資主體為云南特色小鎮、康養小鎮和美麗縣城的規劃建設運營注入發展資金和先進文化理念,培育打造一批品牌文旅示范項目。聯合開發“一帶一路”旅游線路和旅游產品,豐富“一程多站”旅游線路。

(六)加強產業平臺對接。加強合作機制對接,緊密對接粵港澳大灣區輻射帶動珠江—西江經濟帶發展工作計劃,研究制訂專項對接方案。加強產業園區對接,加快粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區(云南園)建設,爭取以“一區四園”形式共同申報國家級跨區域合作試驗區。提升昭通滇粵產業園、江海扶貧產業園區、昆明(深圳)工業園等跨省園區規劃建設和管理服務水平,支持有條件的園區與粵港澳大灣區探索共建園區、“飛地經濟”等新型開發模式,將其打造成為承接溢出效應、對接粵港澳大灣區的重要平臺。加強產業聯盟對接,搭建政府、企業、商協會、金融機構良性互動平臺,積極建立與粵港澳大灣區生物醫藥、新材料、人工智能、區塊鏈等產業聯盟合作關系,深度參與粵桂黔滇高鐵經濟帶產業聯盟建設。加強會議展覽對接,辦好中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會等重大展會,引進粵港澳大灣區技術含量高、質量效益好、帶動能力強的重大項目。積極參與廣交會、高交會、澳門國際貿易投資展覽會、香港工展會等粵港澳大灣區知名展會,爭取設立云南分會場。構建會展中心、會展服務機構、高端會務機構合作機制,探索共建會議展覽大數據庫,共同打造會展品牌。

三、實施合力推進“一帶一路”建設行動

(七)打造對外開放平臺。對接粵港澳大灣區國際金融、航運、貿易中心等建設,深入推進云南區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心建設,打造大灣區走向南亞東南亞和印度洋周邊經濟圈的重要樞紐。合力推動中緬經濟走廊建設,建立完善云南—曼德勒合作機制,加強曼德勒、皎漂經濟區建設交流合作,將中緬邊境經濟合作區打造成為中緬邊境產能合作高端平臺。鼓勵粵港澳大灣區企業參與云南邊(跨)境經濟合作平臺建設。

(八)推動貿易投資便利化。建立健全滇港、滇澳合作機制,探索構建跨境貿易管理大數據平臺,精心籌辦“云品香港行”、“云品澳門行”活動,加快滇港在綠色食品、金融貿易、科技研發、滇澳在經貿文化、生物醫藥、會展旅游等領域的互利發展和多元合作。探索鐵路、水路和公路運輸實行“多點報關、口岸驗放”監管模式,實現與粵港澳大灣區“單一窗口”業務協同,推進口岸監管部門間信息互換、監管互認、執法互助。為港澳投資者和相關從業人員提供一站式服務,使港澳專業人士與企業在云南從業投資營商享受國民待遇。推動云南與港澳人員跨境便利執業。

(九)促進國際產能合作。共同參與南亞東南亞等國家和地區基礎設施的投資、建設和運營,圍繞綠色食品、電力、裝備、鋼鐵、建材、冶金等重點領域,開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產業園區。共商共建老撾萬象賽色塔、緬甸皎漂港、曼德勒保山繆達等境外經貿合作區,聯合建立生產基地、研發平臺、營銷網絡和綜合服務保障體系,打造國際產能和裝備制造合作新樣板。支持粵港澳大灣區企業參與中國(昆明)跨境電商綜合試驗區、瑞麗跨境電商產業園等建設,合作發展跨境電商,共建海外倉、體驗店、配送網店等,構建區域性國際化營銷網絡。

四、實施科技協調創新行動

(十)強化科研平臺對接。依托云南國際協同創新中心等平臺,加強與粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家創新中心、廣州—深圳—香港—澳門科技創新走廊等對接,引進先進技術成果,在云南進行中試放大或二次開發,推動轉化;發展原創技術,研發一批未來技術,培育未來產業。以高新區、經開區、空港國家創新園等創新型園區為重點,加強與港深創新及科技園、中新廣州知識城等平臺的對接合作,爭取在云南設立創新服務中心和產業化基地。推動粵港澳重點高校與云南高校開展聯合辦學,與科研院所共建聯合實驗室、轉移中心、研發中心和大學科技園,優先將大院大所成熟項目引入進行成果轉化和產業化。

(十一)強化創新主體對接。深入推動科技入滇行動,梳理粵港澳大灣區創新創業全景地圖和行業獨角獸、隱形冠軍、微型總部、投資基金目錄,支持其在滇建立企業技術研發中心、實驗室、產學研聯合平臺等,共建產業技術創新戰略聯盟,推動大灣區科技成果在滇率先轉移轉化。支持粵港澳高校、科研院所、行業協會、知名企業參與云南重點科研平臺實施的科研項目,開展重大關鍵技術聯合攻關。爭取粵港澳大灣區技術咨詢、知識產權、人力資源、科技銀行、投資基金等科技服務企業在滇設立分支機構和區域總部。

(十二)探索離地飛地式創新合作。按照“技術在灣區、轉化在云南”的模式,研究建立“離地孵化器”和飛地“技術研發外包中心”,合作建設離地研發聯合體和眾創空間,重點承擔“異地研發孵化、技術合同外包、駐地招商引智”等功能,就地吸引粵港澳科技人才、創投基金和尖端項目進駐。對接粵港澳大灣區重點科創產業發展平臺,爭取在云南建立跨境或分支科技孵化產業園、聯合科技城、產業轉移區,搭建“區中園、園中園”等接軌載體平臺。

五、實施資金融通行動

(十三)擴大投融資對接。到2022年,力爭培育和推動15家以上優質企業到香港、深圳證券交易所上市。支持云南企業到香港、深圳證券交易所發行公司債券融資。推動符合條件的基礎設施、水電、旅游等建設項目通過資產證券化等方式多渠道籌集資金。鼓勵企業通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓粵港澳市場。支持大灣區私募基金參與云南企業改制上市及云南上市公司定向增發等再融資。

(十四)拓展金融業務合作。推動與粵港澳金融監管部門、港交所、深交所、金融機構等簽訂戰略合作協議。支持符合條件的粵港澳金融機構來滇設立分支機構或投資入股省內法人金融機構。加快推進我省港資合資證券公司設立工作。支持粵港澳銀行駐滇機構加強與本行海外機構對接,共同向總行爭取將南亞東南亞相關業務落地我省。充分發揮粵港澳銀行在滇機構作用,爭取其母行授權與省內銀行采取聯合授信或銀團貸款等方式為境內外重大合作項目提供融資服務。鼓勵符合條件的省內金融機構到大灣區設立分支機構。擴大與港澳銀行間資金清算合作,加強在跨境融資、結算和綠色金融等方面的交流,共同開發面向南亞東南亞的跨境金融產品。鼓勵駐滇金融機構區域性功能總部和跨境業務中心與香港離岸金融業務進行合作。

六、實施東西部扶貧協作穩脫貧行動

(十五)深化對口幫扶和產業帶動。鞏固中山、東莞、深圳與昭通,珠海與怒江對口幫扶合作,滾動推出幫扶項目,樹立一批幫扶典型,推進昭通滇粵產業園、(怒江)江海扶貧產業園區建設。制定完善“攜手奔小康”三年行動計劃和年度實施方案,結合“一村一品”、“一縣一業”示范縣創建工程,推動更多粵港澳民營企業參與到“萬企幫萬村”精準扶貧協作,通過在重點扶貧地區、易地扶貧搬遷安置點共建產業園區、扶貧車間、推進項目支持等,共同打造一批貧困人口參與度高的特色產業基地,吸納貧困人口就近就地就業。

(十六)深化人才支持和勞務協作。支持粵港澳采取兩地培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式,加大對云南貧困地區人才支持。建立完善勞務輸出對接機制,探索開展貧困人口勞務輸出對接試點。鼓勵貧困縣結合實際制定外出務工獎勵政策。

(十七)創新協作模式。探索“三區三州”及深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在東西部扶貧協作和對口支援框架內開展交易。探索“政策性金融+”扶貧模式,推動兩地金融機構建立戰略合作關系,設立扶貧資金,專項用于貧困地區基礎設施、產業發展等領域。

資料來源:云南省發展和改革委員會

                                         

 

 

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